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2016年国民经济和社会发展计划 执行情况与2017年计划草案
2017-03-16 16:36:05   来源:   评论:0 点击:
栾川县十四届人大一次会议文件(十七)关于栾川县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划(草案)的报告——2017年2月25日在栾
栾川县十四届人大
一次会议文件(十七)
 
关于栾川县2016年国民经济和社会发展计划
执行情况与2017年计划(草案)的报告
——2017年2月25日在栾川县第十四届人民代表大会第一次会议上
栾川县发展和改革委员会主任  王景韬
 
各位代表:
      我受县人民政府委托,向大会作栾川县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划(草案)的报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。
     一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
    2016年,面对复杂严峻的经济形势,全县上下在县委的正确领导下,紧紧围绕建设向上向善、旅居福地新栾川奋斗目标,以新发展理念为引领,强力实施“工业强县、旅游富县、生态立县、创新兴县”四大战略,妥善应对风险挑战,经济社会总体平稳、稳中有进、稳中提质,实现了“十三五”良好开局。
经初步核算,2016年全县地区生产总值(GDP)完成164.4亿元,同比增长8.6%;一般公共预算收入完成18.14亿元,总量继续稳居全市前列;规模以上工业增加值完成38.5亿元,同比增长9.6%;服务业增加值完成57.1亿元,同比增长9.6%;固定资产投资完成248亿元,同比增长16.9%;社会消费品零售总额完成65.2亿元,同比增长12.6%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到26832元和9800元,同比分别增长8%和10%。
   2016年我县国民经济和社会发展呈现以下特点:
  (一)供给侧结构性改革取得重要突破
    一是过剩产能持续化解。钨钼产能有效压减,取缔瑞宝选矿厂、开鑫选矿厂等一批中小企业,超凡选矿厂、天和矿业等企业停产转产。二是房地产库存加快去除。出台农民工及外来人员购房补贴等一系列优惠政策,积极推进棚户区改造货币化安置,商品房供应面积同比下降31%,销售面积同比增长29%,房地产库存去化周期缩短到13.34个月。三是金融杠杆有效调控。积极运用PPP、基金等模式实施公共基础设施建设。把降低企业杠杆率作为去杠杆的重点,加强企业自身债务管理,积极为企业化解金融风险。四是企业成本稳步下降。认真落实涉企优惠政策,全面推行“营改增”,大力减税降费。设立5000万还贷资金周转池,撬动金融部门为鑫鑫矿业、润华公司等企业发放还贷周转金79笔2.67亿元,有效缓解企业资金难题。为栾灵金矿、丰瑞氟业等9家企业提供先用电后付费服务。五是民生短板正在补齐。投入财政资金18.3亿元,围绕就业、就学、就医、出行、住房等群众关心的问题,集中力量在社会民生领域实施了一批补短板、促提升项目,有效改善公共服务供给水平。
   (二)产业结构调整步伐明显加快
   一是农业经济保持平稳。全年调整农业种植结构4万亩,新发展中药材种植6.2万亩,花生、油菜等经济作物种植1.5万亩,栗蘑7万余袋,新建成休闲农业园区14家。大力发展农产品电子商务,进一步拓展“栾川印象”品牌影响力。新增省级农业产业化集群2个、省级龙头企业2家、市级2家,市级以上农业产业化龙头企业达到41家,数量居全市第一。深山生物科技、山川生态农业和青城山生态养殖园等10家企业被评为全市“百强农企”,君山制药“君山”牌中成药被评为全市“十佳农业品牌”。二是工业结构优化升级。多金属综合回收、尾矿综合利用、钨钼氟精深加工等产业渐成新支撑,生物医药、新材料等新兴产业快速发展。鑫宝矿冶矿山勘探及采选建设、和强化工技改和鑫川公司矿山建设等项目加快实施,洛钼集团钨业公司低品位钨精矿综合利用、洛阳沃康健康产业园和豫粤耐磨材料公司技改等项目竣工投产,项目建设对稳定工业运行的支撑作用进一步增强。积极创造有利条件,帮助金鼎矿业、启源矿业等9家规模以上企业恢复生产。2016年全县钼精矿、钨精矿产量分别达到6.7万吨、1.6万吨,分别占国内总产量的34%和16%。三是服务业快速发展。全力打造“奇境栾川·自然不同”最佳旅游目的地品牌,先后在北京、上海等一线城市进行旅游推介,成功举办老君山“万槲送福”、伏牛山滑雪场“冰雪盛宴,百日狂欢”冬游季等旅游活动,旅游产品供给更加丰富。全年接待游客1228万人次,实现旅游总收入62.54亿元,同比分别增长9.8%和20.3%。天河大峡谷、伏牛山居生态度假村开业迎宾,养子沟基础设施综合提升、抱犊寨深度开发等项目进展顺利,为旅游业注入新的活力。率先在全国成立县级旅游警察大队,旅游环境进一步优化。全域旅游示范县和国家级旅游业改革创新先行区建设加快推进,诸多积极因素正在快速叠加。四是现代产业体系正在形成。选择产业基础好、发展潜力大的新材料、旅游作为重点发展的主导产业,选择市场前景好、增长速度快的生物医药作为积极培育的新兴产业,选择资源禀赋好、竞争能力强的健康养老、特色高效农业作为大力发展的特色产业,以主导产业为支撑、新兴产业为引领、特色产业为亮点的“212”现代产业体系初具规模。
   (三)发展动能更加强劲
    一是投资拉动效果明显。通过落实领导分包、观摩督导、代表委员视察、定期通报、媒体公示等措施,形成项目建设常态化推进机制。56项县重点项目完成投资114.8亿元,占年度目标的108.3%;19项省市重点项目完成投资76.1亿元,占年度目标的162.1%。潭头镇九龙山逸养苑、大愚文化创意产业园等项目有序推进,伏牛山东北虎园、生态林业建设等项目完工。二是消费带动成果突出。与阿里巴巴签订战略合作协议,30个村级服务站遍布所有乡镇;“双11”实现成交额41.5万元,在全省36个淘宝县中位居第一。旅游产业集聚区发展体系日趋完善,旅游风情度假小镇、浩园网商产业园等项目落地建设,深山生物科技保健品研发、佰圣工艺品加工等项目竣工投产。成功举办2016年中原旅游商品博览会,实现交易额700余万元,签约项目33个,合同资金105亿元;商务中心区建设高效推进,半山小巷和雅苑美爵酒店等项目竣工投用,扩建道路20.1公里,改造供水管网34.6公里,新建供电管网19公里。三是招商引资成绩斐然。围绕“212”现代产业体系,赴北京、深圳、郑州等地开展招商14批次,邀请客商150余人,洽谈对接项目20余个。促成了红岩沟旅游开发、牡丹第六产业园暨牡丹度假小镇等项目成功签约。全年新签约亿元以上项目27个,总投资110亿元。实际利用省外境内资金48.5亿元,省内资金23.5亿元,境外资金9600万美元;积极围绕扶贫攻坚、民生改善、基础设施建设和南水北调对口协作等领域争取上级资金,全年累计争取项目172个,争取中央、省、市各类资金4.1亿元,超额完成全年3亿元的目标任务。
   (四)新型城镇化加快推进
    一是城乡建设快速推进。城镇化质量和水平持续提升,城镇化率达到44.5%。幸福东路跨北沟河桥、智能立体停车场开工建设,长春路向南延伸、伊河两岸向西延伸加快实施,兴华桥扩宽改造、伏牛路向南延伸竣工投用;美丽乡村建设共建成示范村44个,改善农村人居环境提升村66个。完成通组通户道路硬化232公里,农村危房改造1564户,潭头镇汤营村、石门村、古城村完成省级传统村落申报。二是重大基础设施加快实施。尧栾西高速尧山至栾川段开工建设,S328鸡冠洞至祖师庙段、G241秋扒龙王幢大桥至洛宁界岭段和G311庙子蒿坪至老界岭段改建工程加快实施,完成农村公路和安保工程109个,总里程276.56公里,桥梁584延米,处置公路隐患210.76公里。西气东输栾川段天然气管道工程完成线路测量和穿金牛岭水库钻探,县城区集中供暖工程前期工作进展顺利。
   (五)生态环境持续改善
    一是污染管控取得新成效。深入实施碧水蓝天工程,扎实开展城区燃煤锅炉取缔、城乡生活污水治理、畜禽养殖污染治理和黄标车淘汰。圣瑞公司水泥制造生产线外排废气、洛钼集团选矿一公司选矿工艺废气等污染治理项目全部完工,关闭金斗山选矿厂、开鑫选矿厂等一批排放不达标企业,完成县城区15道沟生活污水管网建设、乡镇28个排污口整治,县城4个水源地和3个出境断面水质达标率均为100%。扬尘、工业、燃煤等9大领域大气污染防治取得明显成效,全年空气质量优良天数达320天,优良率为87.4%。二是生态建设取得新进展。按照水源涵养、生物多样性维护两类标准划定生态保护红线管控区。全年造林10.8万亩,义务植树72万株,建设义务植树基地15个,完成森林抚育62.39万亩。洛栾高速下站口至高崖头段道路、城东三角岛等一批县城绿化提升工程全部完成。南水北调水源区水质保护得到进一步加强,生态文明水平持续提升。三是节能减排实现新突破。全年万元GDP能耗下降7.56%,洛钼集团、钼都公司等重点耗能企业能源利用效率明显提高。化学需氧量、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放量分别达584.85吨、109.54吨、35.5吨,全部低于市定目标。
   (六)民生改善不断加强
     一是精准扶贫扎实开展。易地扶贫搬迁妥善安置陶湾镇、冷水镇等14个乡镇835户3300人。整村推进修建村组道路37.9公里,铺设饮水管道13.5公里,安装路灯499盏,修复堰坝13.3万立方米,建设文化广场6160平方米。为518户贫困户发放互助金贷款1118万元,发展珍稀苗木和中药材种植项目7个、特色养殖项目6个,带动16个贫困村701户贫困户致富。王府竹海度假山庄、三川镇民宿村等14项“金果树”工程累计完成投资4.2亿元。开展“爱心传递”活动313次,筹集资金2716.6万元。“雨露计划”完成培训2280人。全年预期脱贫1129户4334人,规划的重渡沟管委会磨湾村、秋扒乡秋扒村和三川镇小红村等25个脱贫村全部达到退出标准。二是社会保障不断加强。实现城乡劳动力转移就业11.16万人次,城镇新增就业7878人,其中失业人员再就业2256人,就业困难人员再就业726人,发放创业担保贷款2.38亿元。全年累计为4628名低保对象发放低保金1688万元,电价补贴67.6万元。三是公共服务水平不断提高。高考本科上线总人数达到1769人,同比增加199人。实施了庙子、狮子庙、叫河等9所幼儿园改扩建工程,陶湾中学、城关中学等5个义务教育提升工程,中职实训基地、实验高中等一批重点项目,城乡教育发展更加均衡;深化公立医院改革,医疗卫生服务质量持续提升,县级公立医院与省市知名医院合作成效显著,石庙卫生院、叫河卫生院和中医院综合楼建设加快推进,“健康栾川”成果进一步夯实;国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过验收,完成潭头镇潭头村、合峪镇康庄村等7个村文化服务中心示范点建设。完成省、市“舞台艺民送农民”演出9场次,送电影下乡2568场次。有线电视网络改造铺设光缆507公里,双向覆盖3万余户。
同时,计划生育、科技、体育、新闻出版、残疾人等社会事业全面发展,食品药品安全、物价稳定、信访化解、打击犯罪等工作全面加强,社会大局保持稳定。
2016年,面对多重困难和挑战,我县经济社会实现了平稳较快发展。同时,也要看到,经济社会发展仍然面临诸多亟待解决的困难和挑战。一是经济规模还不够大、产业层次还不够高,供给侧结构性改革任务十分繁重。二是工矿价格持续低迷,企业生产经营困难,工业经济面临较大下行压力。三是大项目、好项目依然偏少,带动作用不明显,对经济发展的支撑作用不够强。四是公共服务均等化水平不高,教育、医疗、就业、住房等问题尚未得到妥善解决。以上这些问题是多年来经济社会发展深层次矛盾在新形势下的反映,必须高度重视,积极应对,切实加以解决。
二、2017年国民经济和社会发展的指导思想和预期目标
2017年经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,认真落实中央、省委、市委、县委决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,突出以新发展理念为指导、以“坚持绿色发展、打造生态栾川,实现生态美、百姓富、县域强、风气正”为引领、以提高经济发展的质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线,坚持稳中求进工作总基调,坚持发挥优势打好“四张牌”,坚持在“四个方面”为全市大局作出更大贡献,大力实施“工业强县、旅游富县、生态立县、创新兴县”战略,全面推进“9+2”工作布局,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加快建设向上向善、旅居福地新栾川,为全市实现“四高一强一率先” 奋斗目标发挥更大作用、实现更大作为,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
2017年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长16%,服务业增加值增长9.5%,规模以上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长10%。
     三、2017年国民经济和社会发展的主要任务
   (一)全面深化改革,增强经济发展活力
——深入推进三去一降一补坚持以去促优,严格控制钨钼等采选行业新增产能,大力扶持钨钼氟新材料产业。落实好信贷、房产交易税收优惠政策,确保全县商品房库存去化周期控制在合理范围。稳妥有序降低企业杠杆率,充分利用贫困县IPO绿色通道政策,支持企业上市融资、借力发展。坚持以降促效,用足用好稳增长、降成本优惠政策,有效降低实体企业负担。坚持以补促强,提高公共服务体系综合保障能力,提高补短板的精准性和有效性。
——稳步开展国企改革。全面深化国有企业改革,让改革红利加速释放,市场活力充分迸发。做好顶层设计,理清改革思路、明确改革步骤,理顺国有资产管理体制,逐企制定具体改革方案,有效盘活国有资产,妥善解决遗留问题,不做“夹生饭”、不留后遗症。坚持试点带动、示范引领,确定一批国有企业先行先试,为全县国企改革提供经验借鉴。明确任务节点,务求改革实效,确保国企改革积极稳妥推进。
(二)持续强化结构调整,构建现代产业体系
——保障农业稳步发展立足栾川农业发展得天独厚的资源优势,坚持统一规划、分批打造、以点带面、整体推进。深化农业供给侧结构性改革,开辟新领域,探索新途径,优化农产品供给结构。发挥鑫豕源养殖、君山制药等龙头企业带动作用,发展生态畜禽、道地药材等高品质农产品,不断增强农村经济的活力和后劲。积极发展休闲农业乡村游,打造“栾川印象”生态农产品产业化平台。大力发展沟域经济,重点打造石庙七姑沟沟域经济示范区,努力实现“一沟一业态,一沟一特色”的合理布局,打造特色经济带,培育农业发展的新动能。壮大农村淘宝,丰富农村经济发展业态。积极探索农村集体经济多种实现形式,全年新增村级集体经济项目78个,基本消除村级集体经济收入“空白村”。大力改善农村基础设施,统筹推进农村垃圾、污水处理等基础设施和教育、卫生等公共服务设施建设,不断改善人居环境。重点实施好洛阳幸沃生态农业5万吨/年生物有机肥项目、“栾川印象”农产品深加工项目。持续抓好中小河流治理、饮水安全巩固提升,治理水土流失面积15平方公里,解决安全饮水2.8万人。
——稳定工业增长态势。坚持以稳促进、以进固稳、稳中求新、稳中求好,指导企业内部挖潜、降本增效,保障骨干企业稳产增产,辐射带动关联企业。大力实施技术改造,支持企业采用新技术、生产新产品、开发新市场。确保三强公司技改、白土镇深部探矿和石庙镇钨钼资源综合开发等前期项目如期开工,洛钼集团技改及尾矿库扩容、多华钼业2.3万吨/年氧化钼及精深加工技改和鑫鑫矿业5000吨/日选矿厂及矿山扩建等项目有序推进,全力保障君山制药1000吨/年制剂生产线综合技改和扩建、合峪镇3000吨/年复合稳定剂生产和丰瑞氟业2.5万吨/年无水氟化氢等结构调整项目加快建设。进一步加强要素协调保障力度,千方百计帮助企业解决实际困难,继续坚持政企沟通、银企对接、还贷资金周转池等长效机制,优化发展环境,全力为企业正常生产经营扫清障碍、保驾护航,加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、高新技术企业抢占高地的发展格局。全力突破钨钼新材料专业园区前期障碍,尽快完善要件,力争上半年实质性开工。
——巩固扩大三产规模。围绕“奇境栾川·自然不同”品牌打造,综合运用微信、微博等新媒体和央视、河南卫视等主流媒体,持续扩大品牌知名度。努力办好赏花季、避暑季和冬游季等系列节会活动,提升最佳旅游目的地影响力。深耕中原及周边核心市场,积极拓展北京、上海、广州等中长线市场,扩大栾川旅游市场覆盖面,全年力争接待游客人次和旅游总收入分别增长8%和10%。推进国家级旅游业改革创新先行区建设,加快旅游业体制、机制和业态创新,为旅游业发展探索新路径。开发全域旅游大数据中心、应急指挥平台、全域旅游公共服务平台等应用系统,推进“智慧旅游”建设。着力打造以重渡沟国家旅游度假区为中心,涵盖九龙山、东北虎园的北线旅游产业集群,培育壮大东起龙峪湾、西至抱犊寨的南线集群。实施好栾川旅游风情度假小镇、天河大峡谷二期、河南本然休闲旅游度假区和葫芦山庄藏文化体验园等项目建设,力争使老君山换乘中心、重渡沟景区索道建设、中国四季滑雪小镇和王府竹海旅游综合开发建设等项目早日竣工。规范乡村旅游发展,提升农家宾馆服务水平。举办乡村旅游民宿设计大赛,提高本土民宿品质。
——着力构建现代产业体系。坚持以提高质量和核心竞争力为中心,以构建现代产业体系为主导,以产业转型升级为重点,推动实体经济向更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。围绕“212”现代产业体系,做大做强新材料和旅游产业,积极培育生物医药产业,大力发展健康养老和特色高效农业,着力扩大实体经济发展空间。坚持围绕理念落地构建体系、围绕体系推进谋划专项、围绕专项实施抓好项目,把体系支撑、专项带动、项目抓手落到实处。
    (三)不断扩大有效需求,促进经济稳步增长
——着力扩大投资规模。牢固树立抓项目就是抓发展、抓项目就是抓民生的理念,坚持以项目拉动投资、以项目支撑产业发展、以项目增添发展活力,围绕关键环节,加强部门联动,优化资源配置,强化建设用地、环境容量、投融资等要素保障,高效推进,有效运作。坚持重大项目大员上阵、亲自督办,重点领域派驻人员、跟踪落实,重要环节定责问效、限期突破。从快从严整治项目建设环境,着力保重点、促开工、破瓶颈,努力实现项目建设质量和效益最大化。全年计划实施重点项目86个,总投资226.3亿元,年度计划投资103.3亿元。其中,省市重点项目22个,总投资119.4亿元,年度计划投资60亿元。
——着力增强消费需求。持续壮大旅游产业集聚区整体实力,以完善产业体系为核心,以发展新兴业态为重点,深度融合旅游要素,突出链条完整性、分布相近性、功能关联性,壮大产业规模。全面推进蘭山太阳城养老养生、天晴医院医养公寓、盐韵健康养老中心二期和君山圣居度假乐园等项目建设,加快实施“三桥一路”,提高承载能力,提升集聚效应。全力办好2017年中原旅游商品博览会,不断扩大展会影响力和知名度;探索建立商务中心区市场化运作机制,推动业态合理分布、提质发展。明确发展定位和发展思路,持续扩大消费市场。实施好润川丽景休闲度假中心、城寺沟旅游健康养老、鸾州大道旅游综合服务区和智选假日酒店等项目;规划建设服务业专业园区,按照产业集中、发展集约、资源共享的要求,坚持特色为本、产业为根、市场主导,着力打造高端要素集聚、产业特色鲜明、区域辐射力强的现代服务业新高地。
——着力扩充资金渠道。加强与农发行等政策性银行的合作,积极稳妥用好低成本资金。谋划包装产业项目,积极引进产业基金。加强融资平台建设,通过设立投资基金、运用PPP模式、参股、发行债券等方式,撬动更多社会资本。深入谋划融资项目,明确融资方式,提升融资能力;围绕“212”现代产业体系精准招商、招大引强,积极开展产业链招商、定向招商、股权招商、并购招商。坚持招商引资与引智、引技相结合,继续推进地企合作、栾商回归。确保全年合同利用县外境内资金150亿元以上,实际利用省外境内资金不低于50亿元;充分把握上级政策信息,围绕民生改善、农业农村、生态环保和南水北调对口协作等重点领域,密切关注上级资金扶持重点和投资导向,及时捕捉项目线索,努力扩大争取资金成果。全年争取上级政策性项目资金不低于3亿元。
(四)统筹推进新型城镇化,提高城乡发展水平
——建设好旅游县城。按照5A级景区标准,建设“依山就势、疏密有度、错落有致、显山露水、通风透气”的旅游县城。实施好长春路向南延伸、幸福路东扩和滨河北路畅通工程等道路建设,尽快形成老城区“五横六纵”路网。加快推进郭家门和七里坪棚户区改造、老街区街景提升、长春路市民休闲公园和伊河两岸游园建设等工程,有序推进城区及周边山体亮化工程,让城市更加靓丽多彩、舒适宜居。谋划好县城第五水源工程。进一步理顺城市管理体制机制,加大城市综合执法力度,强化城市精细化、智慧化、法治化管理,逐步实现“路畅、街净、河清、城绿、居美”的城市建设管理目标。
——建设好特色城镇。结合资源禀赋、产业基础,着力打造旅游服务型、休闲度假型、资源加工型、商贸服务型等各具特色的小城镇。加快产业培育和人口集聚,改善人居环境,完善城镇承载能力和服务功能。推进镇区基础设施和公共服务设施建设,努力打造一批风格独具、特色鲜明、产业突出的精品小城镇。加快三川、潭头、陶湾国家重点镇建设,实施好潭头镇历史文化街区、石庙镇生态水系和冷水、赤土店镇区综合提升项目。推进各乡镇实施“十个一”工程,加快推进特色小镇建设步伐。
——建设好美丽乡村。把美丽乡村建设与全域绿化、全域水系和发展沟域经济、村级集体经济相结合,坚持因地制宜、分类施策,打造一批与农民致富产业紧密结合的美丽乡村新亮点。把乡土文化融入乡村发展,守护传统村落,注重保留农村原生态自然风貌,让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。扎实推进三川镇大红川旅游综合开发、潭头镇九龙山逸养苑、陶湾镇北京昌平小镇和狮子庙镇高山渔村等项目建设,全年完成60个提升村、40个示范村建设任务,全面提升美丽乡村内涵,不断打造美丽乡村新亮点。加强精神文明建设,推进移风易俗,树立文明乡风。
——推进基础能力建设。更好发挥交通运输基础性、先导性和服务性作用,全力服务好尧栾西高速公路建设,力争栾川至卢氏、渑池至栾川高速公路年内开工,全力做好森林航空消防机场前期工作,建设好G344秋扒至三川皮皮岭段、G241狮子庙街至赤土店街段、石张线石庙观星至陶湾唐家庄段、合峪镇柳杨公路、冷水镇道路提升和九龙山温泉养生度假区“三路一桥”建设项目,确保S328鸡冠洞至祖师庙段、G241界岭至龙王幢大桥和G311徐西线蒿坪至界岭段尽快竣工通车,全面完成农村公路桥梁建设任务,持续改善城乡交通条件,着力构建四通八达的交通网络。聚焦弱项,补齐短板,抓紧实施好农村电网改造和移动通讯、光纤宽带全覆盖工程,进一步提高基础设施保障能力。加快实施县城区第一污水处理厂提标改造、乡镇镇区综合提升及基础设施建设,争取年底前西气东输栾川段天然气管道竣工通气,努力实现县城部分区域集中供暖。
    (五)着力改善生态环境,加快推进绿色发展
——坚决打好污染防治攻坚战。全面启动国家生态文明建设示范县创建工作,持续打好大气污染防治攻坚战,全面打响水污染治理攻坚战和土壤污染防治攻坚战,统筹推进全域绿化、全域水系建设,加大对冶炼、化工、畜禽养殖等重点行业的监管,不断完善环境监测预警和应急体系,提高防范和处置突发环境事件的能力。加快推进伊河水污染综合防治生活段建设、第四水源环境综合整治、尾矿库综合整治和乡镇污水处理厂建设及扩容改造等项目。
——加强生态环境修复。加强制度建设,完善政策措施,创新体制机制,增强生态服务和生态保障功能,不断提升生态保护和修复成效,持续做好南水北调水源区水质保护,确保人民群众对生态和人居环境满意度持续提高。全年完成各类造林5.3万亩,实施森林抚育10万亩。重点实施好高速沿线生态提升、S328沿线绿化、伊河清淤及生态修复、一村一路绿化等生态修复工程。
——大力推进节能降耗。牢固树立绿色发展的理念,统筹推进资源节约。鼓励重点耗能企业实施节能技术改造,采用节能设备。推进绿色低碳循环发展,探索推行绿色建筑和建筑产业现代化,推动政府绿色采购,倡导公众绿色消费。加快实施集中供暖余热发电项目,落实好电代煤、气代煤工作方案。
    (六)继续改善民生福祉,强化公共服务保障
——深入开展脱贫攻坚。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持标准不降、力度不减、时限不变,扎实推进“五个一批”“五条路径”。对脱贫工作实行清单化管理和图表化作战,建立脱贫“任务清单”,制定帮扶“责任清单”,形成核查“进展清单”,明确“问题清单”,实行跟踪销号管理。拉紧责任链条,层层传导压力,坚决防止“数字脱贫”。以特色产业为重点,以龙头企业为平台,用活上级政策,用好上级资金,抓好中钛集团纸袋加工、“巧媳妇”服装加工等项目,实现更多贫困群众就地就业。确保今年实现25个贫困村、6400名贫困人口稳定脱贫。重点推进光伏发电扶贫、易地搬迁、休闲农业乡村游精准扶贫等建设项目,实施好“阳光培训”“雨露计划”。
——完善社会保障体系。落实就业创业各项扶持政策,积极扶持就业新形态,突出抓好困难群体就业工作,实施更高质量的技能培训、创业培训,全面促进就业创业。确保全年新增城镇就业5000人以上。加强产业集聚区创业孵化园区、君山汽车城和凤凰天街商圈创业孵化园区、抱犊寨返乡农民工创业基地建设,力争全年发放创业担保贷款2亿元以上。加快推进社会保障体制改革,不断提高社会救助能力,深入开展社会福利和慈善工作,加强救灾救济,切实兜住困难群体民生底线。完成农村老年幸福院、老年公寓和农村社区建设。
——补齐社会事业短板。加快构建公共服务体系,统筹抓好社会事业各项工作,补齐民生短板,提高群众幸福指数。努力办好人民满意的教育。巩固义务教育发展均衡县成果,建立义务教育均衡发展长效机制,进一步促进教育公平。加快实施实验高中建设、一高校区扩展、第一实验幼儿园改扩建和优仕教育集团民办学前及义务教育学校建设等项目。全力做好贫困大学生资助、“两免一补”和高中阶段贫困生资助工作。完成5个村体育设施安装,改善全民健身条件;加快推进“健康栾川”建设。完善提升医疗机构基础设施,强化医疗卫生保障水平。全面推进公立医院改革,继续巩固基本药物制度成果,进一步减轻群众就医负担。扩大县医院与河科大一附院、妇幼保健院与市妇幼保健中心合作成果,全面完成县中医院、妇幼保健院综合病房楼项目建设;巩固提升公共文化服务能力。深入推进国家公共文化服务体系示范区创建,积极推进“百县万村综合文化服务中心示范工程”,继续开展公共文化设施免费开放、送戏下乡和送电影下乡等文化惠民工程。精心组织丰富多彩的广场文化活动,丰富全县群众的精神文化生活。
同时,大力发展老龄事业和残疾人事业,抓好人口和计划生育工作,维护妇女儿童合法权益和职业卫生。加强社会信用体系建设,健全应急管理机制,稳定市场物价,加强食品药品安全监管,抓好安全生产,遏制重特大安全事故。切实做好法制宣传教育和依法治理工作,排查化解社会矛盾,营造平安和谐社会环境。
各位代表,2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划、深化供给侧结构性改革的关键之年,让我们在县委的正确领导下,自觉接受县人大的监督,认真听取县政协的意见建议,咬定目标不放松,撸起袖子加油干,为加快建设向上向善、旅居福地新栾川而努力奋斗!
 

栾川县十四届人大一次会议秘书处        2017年2月25日印
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